1、坚持量入为出和“一要吃饭，二要建设”的原则；
2、坚持实事求是的原则；
3、坚持综合预算的原则；
4、坚持部门预算的原则；
5、坚持零基预算的原则；
6、坚持一般不予调整预算的原则。
预算编制是指预算收支计划的拟订、确定及其组织过程。包括：(1)单位预算的产生。（2）预算涵盖业务范围。(3)汇总形成各级总预算草案。(4)汇编国家预算。
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